ОТДЕЛ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (ОГКМ)

Общая характеристика

Ведение Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (ГКМ) является одной из ключевых задач в системе фондов геологической информации.

Паспорт ГКМ является практически единственным документом, всесторонне и полно описывающим месторождение в ясной и краткой форме.

Объем информационного массива ГКМ в Росгеолфонде составляет 35500 паспортов месторождений и проявлений, выявленных в Российской Федерации. По странам СНГ и Балтии массив паспортов включает 17949 объектов учета. За последние годы в Росгеолфонд с мест поступает в среднем около 800 новых паспортов ГКМ в год.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых представляет собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах информационную систему, содержащую унифицированные описания (паспорта) месторождений и проявлений полезных ископаемых. В паспорте отражены основные геологические, технологические и геолого-экономические характеристики месторождения, свойства руд и вмещающих пород, запасы полезных ископаемых, технологии их извлечения и переработки.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, повышения эффективности пользования недрами, информационного обеспечения государственной системы лицензирования пользования недрами.

Паспорта месторождений и проявлений полезных ископаемых - объектов учета ГКМ РФ составляются по следующим разделам:

ГКМ РФ предназначен для оперативного ознакомления с основными характеристиками месторождений и проявлений полезных ископаемых и содержит отсылки к более детальным их описаниям - в отчетах о результатах геологоразведочных работ, ТЭО, протоколах по Государственной экспертизе запасов и других исходных документах.

Выпускаемая продукция.

Выходной информацией являются:

Порядок предоставления информации.

Порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, а также размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания, регламентируются статьями 27 и 41 Закона Российской Федерации «О недрах», статьей 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2002 г. № 57 «О плате за геологическую информацию о недрах» (с внесенными изменениями постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2005 г. № 152), соответствующими приказами МПР России от 12.12.2005 г. № 340 и от 15.12.2005 г. № 344.

Используемые технологии.

В конце 80 х годов прошлого столетия началось формирование информационной базы государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (ГКМ) - как на традиционной (бумажной) основе, так и на машиночитаемых носителях, то есть в виде базы данных, автоматизированной системы поиска и анализа информации.

Электронный банк данных Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (БД ГКМ) ведется в Росгеолфонде с 1994 г. Для всей системы территориальных фондов информации (ТФИ) установлены единые федеральные форматы ведения БД ГКМ. Ввод паспортов в БД производится как в Росгеолфонде (около 800 паспортов в год), так и в территориальных фондах в единых программных средствах.

С 1994 по 2009 гг. ведение БД ГКМ осуществлялось с использованием АИС «Кадастр» (в форматах FoxPro), с 2009 г. осуществлен переход на программные средства «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых» в составе программного комплекса ИС «Недра» в форматах SQL-Server).

Проблемы формирования БД ГКМ в составе ИС «Недра» можно обсудить на форуме по ГКМ

Основным назначением программного комплекса является повышение оперативности и достоверности ведения баз данных ГКМ на основе новых технологий, а также автоматизация процедур формирования паспортов, связанных с вводом, хранением и обработкой данных.

В настоящее время банк данных ГКМ по Российской Федерации содержит около 85% от общего числа паспортов на бумажных носителях. В федеральный банк данных не входят месторождения неметаллических полезных ископаемых, которые отнесены к местному сырью и находятся в ведении территориальных органов власти.

Кроме того, при ведении ГКМ в Росгеолфонде в режиме промышленной эксплуатации используется база данных электронного каталога ГКМ.

Нормативные документы и инструкции.

Работы по ведению ГКМ регламентируются следующими нормативными документами:

• Закон Российской Федерации «О недрах» (ст. 30 и ст. 32)
• Постановление Правительства РФ от 28.03.1996 № 215 “Об утверждении порядка предоставления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу в федеральный и территориальные фонды»;

а также ведомственными инструкциями и руководствами:

• «Инструкция по ведению кадастра и методическое руководство по составлению паспортов» (утверждена приказом Мингео СССР от 25.07.1980 № 312). - М., Союзгеолфонд, 1981, 191 с.
• «Методические рекомендации по составлению и проверке паспортов» - М., Союзгеолфонд, 1982, 41 с.
• «Дополнения и изменения к методическому руководству по составлению паспортов объектов учета ГКМ СССР» - М., Союзгеолфонд, 1982, 4 с.
• «Примеры заполнения паспортов» - М., Союзгеолфонд, 1982, 101 с.

В 1999-2004 гг. Росгеолфондом на основе «Инструкции…» 1980 г. подготовлен Проект «Инструкции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации». Текст документа существенно переработан, дополнен и приведен в соответствие с новыми экономическими и политическими условиями в стране, а также с современными требованиями к формированию и ведению информационной базы ГКМ.

Текст Инструкции приведен в соответствие с Законом Российской Федерации "О недрах" и “Положением о порядке лицензирования пользования недрами” (утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1).

Кроме того, при подготовке новой редакции учтены “Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые)” (М., ВИЭМС, 1999, утв. МПР России 05.07.99 №83-р), “Временное руководство по содержанию, оформлению и порядку представления на государственую экспертизу технико-экономических обоснований (ТЭО) кондиций на минеральное сырье” (М., 1997, утв. МПР России 21.07.97 №128), “Временные методические рекомендации по геолого-экономической оценке промышленного значения месторождений твердых полезных ископаемых (кроме угля и горючих сланцев)” (М., 1998, утв. МПР России 13.01.98 №3-р), «Классификация запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» (М., ГКЗ МПР России, 1997, утв. МПР России 07.03.97 №40 в соотв.с Постановлением Правительства РФ от 28.02.96 №210), «Временная классификация запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» (М., 2001, утв. МПР России 04.02.2001 №126), «Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ» (М., 2001, утв. МПР России 04.02.2001 №126).

Добавлен новый массив Ж (месторождения гидроминерального сырья), отсутствовавший в первом издании “Инструкции ...” (ранее форма паспорта была описана в отдельном издании – “Руководство по составлению паспорта формы «Ж»…” - М., 1982).

Формализованы некоторые текстовые части во всех массивах ГКМ (в основном экономического содержания) и добавлены некоторые новые аспекты. При формализации текстовых частей и добавлении новых табличных частей для сохранения преемственности с ранее созданными базами данных ГКМ все ранее существовавшие текстовые части были сохранены и уточнен состав информации для их заполнения.

По всем массивам уточнены словари и перечни терминов с учетом почти 30-летнего опыта ведения ГКМ и 15-летнего опыта ведения электронного банка данных ГКМ в Росгеолфонде.

Для всех разделов (массивов) ГКМ разработаны новые формы бланков паспортов ГКМ, приспособленные для формирования и заполнения на основе новых компьютерных технологий.

Также подготовлен Проект Методического руководства по составлению паспортов государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации, включающий в себя:

Контактные данные.

E-Mail: BKonstantinov@rfgf.ru; DMakarov@rfgf.ru